工程结算中政府审计条款的效力?

原创    盈科法匠律师    2021-01-21

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工程结算中的政府审计条款究其本质而言,是双方当事人于建工合同中确定工程价款的程序性约定。此类条款因当事人意思表示而成立,因当事人意思表示而生效,故不应受到行政权力的无端干涉。

随着法工委法工备函〔201722号复函的作出,地方上关于政府审计强制订入建工合同的规定逐步被废止、修正。而随着《保障中小企业款项支付条例》、《关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》等政策法规的推出,建工企业在政府工程项目中的法律权益逐步受到完善地保护,这一变化趋势是值得欣喜的。

从司法实践角度来看,政府审计条款本身不存在效力瑕疵,只要该条款系双方真实意思表示,即应合法有效,人民法院即应予以认可。不过,在此情形下,如果审计部门明确表示无法进行审计或者无正当理由长期未出具审计结论,人民法院从公平角度出发,应准许当事人以司法鉴定结果作为工程结算依据,或者径直依据建工合同约定价款或工程结算资料判令一方当事人支付工程款。

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审计机关的审计意见具有不真实、不客观情形的,人民法院可以准许当事人补充鉴定、重新质证或者补充质证等方法纠正审计意见存在的缺陷。

上述方法不能解决的,应当准许当事人申请对工程造价进行鉴定。而在当事人未约定或者未明确约定以政府审计结果为结算及付款依据的情形下,一方当事人主张以政府审计结果为结算及付款依据的,人民法院不予认可。当事人在约定政府审计结算条款时,应当具体、明确,写明审计部门全称。



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